Коррупция на рабочем месте

В нашей стране к вечно имеющейся беде можно отнести и коррупцию, которая сопровождает на всем пути российское государство.

Ежедневно доводится слышать, либо читать про новые случаи во многих областях коррупции на рабочих местах, в различных сферах государства, общества и жизни, что особенно касается различных государственных органов и организаций. Именно поэтому, всегда будет данная проблема актуальной для рассмотрения и изучения.

Обычно, понимается под коррупцией коммерческий подкуп, злоупотребление служебными полномочиями или положением, получение взятки, дачу взятки.

На основании проведенных в последние десятилетия различных экспертных оценок, деловой сфере России объемы коррупции только увеличиваются, в эти годы выросли в десятки раз средние уровни взятки, которую давали чиновникам российские бизнесмены.

По данным, проведенных некоторых исследований в российских организациях, где имели место быть случаи экономических преступлений, практически в половине данных компаний выявлялись факты коррупции и взяточничества. На тех же предприятиях, где штат составлял численность более пяти тысяч человек, данный показатель составил примерно половину процентов.

Как показало проведенное Европейцами исследование по вопросам управления рисками мошенничества, основная масса российских участников, указали при опросе на широкое распространение в стране взяточничества и коррупции. Причем из них полагает лишь часть, что компания, где они работают, прилагала больше усилий к борьбе с мошенничеством на протяжении нескольких последних лет, а это является в Европе одним из последних показателей.

безопасности в российских компаниях бизнеса

провела Ассоциация сертифицированных по борьбе с мошенничеством специалистов

В результате другого исследования, касающегося уже теперь безопасности в российских компаниях бизнеса, который провела Ассоциация сертифицированных по борьбе с мошенничеством специалистов, удалось выяснить, что от мошенничества и различных хищений потери компаний составляют с каждого рубля 30 копеек, затраченного на осуществление бизнеса. А от объема реализации — 15 %. Также отмечалось, что произведенные со стороны сотрудников хищения приводят для бизнеса к существенным потерям, а совершаемые руководством хищения представляют для компаний еще большую угрозу. Все эти хищения, как выяснилось, инициируются и осуществляются именно руководителями компаний. В мире, в целом такого рода хищения по объему составляют больше половины процентов, причем, подобные преступления в основном связаны, к примеру, с членами совета директоров. В данном случае, в мошенничестве наиболее распространены такие формы, как переделывание под свои интересы финансовой отчетности, либо выгодная аффилированность с подрядчиками организации.

В той области, которая связана с борьбой в российских компаниях с коррупцией, проведенные исследования указывают на имеющиеся в ней недостатки. Из опрошенных менеджеров, лишь половина указали на присутствие в их организации кодекса корпоративной этики и антикоррупционной политики. Меньше половины отметили, что имеются за нарушение антикоррупционных правил какие-то штрафные санкции.

существенные риски мошенничества

с данной угрозой борются значительно менее активно

Бизнесмены России полагают гораздо более существенными риски мошенничества по сравнению с их западными коллегами, но с данной угрозой борются значительно менее активно, несмотря на то, что, с их, же слов, борьба эта вполне окупаема. Вероятно, одна из причин заключается в том, что, как было уже сказано, основная масса хищений производится непосредственно через руководство фирм.

В данной ситуации, вероятно, всего необходима помощь внешнего профессионального консультанта - как одного из эффективных для противодействия мошенничеству вариантов.

Все больше чейчас организаций в настоящее время вносят активный вклад в создание систем по противодействию мошенничеству, которые включают взаимную деятельность в компании всех ее подразделений.

Полезным при достижении результата может являться также установление между сотрудниками компании и руководством доверительных отношений, и помочь в этом способна, к примеру, горячая анонимная линия, которая, по мнению большинства российских экспертов, является для выявления в организации фактов мошенничества наиболее эффективным способом. Заинтересовать сотрудников при этом можно благодаря формированию их заинтересованности в лучших результатах работы фирмы, применение корпоративного подхода, либо создание определенной выгоды. Вероятно, приведенные меры для наших людей являются не совсем положительными, но ведь компании и граждане жить стремятся по образцу Запада, а там это уже давно поставлено на поток и действует.

минимальный размер кратного штрафа

обещание в даче взятки посреднических услуг

И если многие полагали несколько лет назад ту же горячую анонимную линию недопустимой, то сейчас данный способ многими организациями активно применяется.

Хочется напомнить, что был подписан не так давно закон, который устанавливает за коммерческий подкуп и взятки штраф в размере до 100 кратной суммы от взятки.

Устанавливается документом 4 вида взятки:

Если взятка составляет до 25 000 рублей – карается штрафом в размере, составляющем от 25-кратной до 50-кратной суммы самой взятки;

Если взятка уже в более значительном размере, до 150 000 рублей - карается штрафом в размере, составляющем от 30-кратной до 60-кратной суммы самой взятки;

Если взятка составляет уже до миллиона рублей - карается штрафом в размере, составляющем от 70-кратной до 90-кратной суммы самой взятки;

Если взятка попадает уже под особо крупный размер, более миллиона рублей — предлагается назначать наказание, которое состоит в виде штрафа, составляющей в размере от 80-кратной до 100-кратной суммы самой взятки.

Принятый закон, 25 000 рублей устанавливает как минимальный размер кратного штрафа. За предложение, или же обещание в даче взятки посреднических услуг, в законе предусмотрена ответственность в виде штрафа, составляющего от 25 000 до 500 миллионов рублей, с лишением права заниматься определенной деятельностью до 3 лет, либо занимать определенные должности на такой же срок.

Кстати, в частности, новый законопроект Министерства юстиции РФ предлагает включать в специальные списки не имеющих право на выезд за пределы государства тех взяточников, которые были судами, приговорены к большим по сумме штрафам.

практика взыскания штрафов

слухи об огромных доходах взяточников

Помимо этого данный законопроект предлагает, к примеру, условный срок заменять реальным в тех ситуациях, когда не платится осужденным наложенный на него штраф. Если осужденный умышленно уклоняется от уплаты штрафа в размере до 500 000 рублей, уже отбыв наказание в виде лишения свободы, то может получить, либо поездку в исправительный центр для отбывания там, на принудительных работах до одного года, либо получить до 240 часов обязательных работ.

Также, недавно Пленум ВС РФ прояснил, что если вместо тюрьмы назначен штраф, но он не уплачен, следует пересмотреть наказание, однако при этом быть не может никакого условного срока.

Если штраф составляет больше 500 000, то могут снова вернуть гражданина в тюрьму на срок до 2 лет. Как показала практика взыскания штрафов, что слухи об огромных доходах взяточников, которые предстали перед судом, обычно сильно преувеличены. Поэтому, для большинства субъектов огромные штрафы кажутся тяжелее, нежели конфискация имущества.

Теперь, при назначении наказания предлагается учитывать у осужденного имущественное положение, и способен ли данный человек выплатить назначенный штраф. Также предлагается законопроектом Минюста ряд мер, чтобы и таких осужденных заставить выплачивать, к примеру, если человек выйдя из тюрьмы, не начнет государству выплачивать установленный штраф, то его могут снова осудить. Помимо этого законопроект разрешает погасить штраф осужденным не только наличными деньгами, но и ценными вещами и имуществом.

наказание за дачу взятки

освобождение от уголовной ответственности взяткодателей

В РФ, уголовный кодекс предусматривает также наказание за дачу взятки даже в том случае, если это не влечет за собой совершения незаконных действий. За дачу взятки освобождение от уголовной ответственности может иметь место тогда, если будет факт вымогательства взятки доказанным. Но освобождение от уголовной ответственности взяткодателей при добровольном сообщении о даче взятки или в связи с вымогательством взятки не означает, что у этих лиц в действиях имеется состав преступления, поэтому они признаваться потерпевшими не могут и не вправе претендовать на возврат переданных им в виде взятки ценностей. Говоря иными словами, даже под давлением давший взятку, считается также преступником, и не может признаваться потерпевшим. Но если своевременно будет гражданином сообщено о факте вымогательства взятки в правоохранительные органы, то он от уголовной ответственности освобождается.

Постановление от 9 декабря 2010 года Президиумом ВС РФ «О некоторых вопросах практики рассмотрения дел о преступлениях коррупционной направленности судами» предписывает неукоснительное соблюдение судами требований законодательства об индивидуализации наказания, которые назначаются за совершение преступлений осужденным коррупционной направленности, а также рекомендует проводить судам при рассмотрении таких дел мониторинг практики.

возбуждение уголовного дела

растрата или присвоение, служебный подлог, злоупотребление полномочиями

Отмечается, что доступность судебных решений и открытость судебной власти также оказывают влияние на снижение коррупции, для чего необходимо поддерживать и увеличивать объем информации, которая доступна на интернет-сайтах судов. В особенности это касается опубликования решений суда.

Как показал проведенный в следственной практики анализ по ст. 204 УК РФ, что больше чем в половине случаев возбуждаются уголовные дела в совокупности с такими видами преступлений, как мошенничество, причинение путем злоупотребления доверием или обманом имущественного ущерба, кража, растрата или присвоение, служебный подлог, злоупотребление полномочиями, изготовление, подделка или реализация государственных поддельных наград, печатей, документов или бланков.

Зачастую, принимаются решения об отказе в возбуждении уголовного дела, если становлен факт проведения коммерческого подкупа, либо выносятся постановления о прекращении данного уголовного дела. Причиной тут может являться то, что получая деньги за оказанные услуги, подозреваемый, не обладает умыслом на корысть, так как применяет их не лично для себя, а для нужд предприятия. При этом он постоянно может подтвердить это платежными различными документами.

Так, был осужден гражданин к штрафу по приговору районного по части 3 статья 204 УК РФ. Его признали в том виновным, что он, будучи лицом, исполняющим административно-хозяйственные и организационно-распорядительные функции и находясь на должности начальника предприятия, использовал в корыстных целях свое служебное положение, сдал в аренду незаконно нежилое помещение другой организации, которое занимало его предприятие за денежную определенную сумму.

Высшая судебная инстанция

отменяя указанное ранее судебное решение

При этом был составлен о совместной деятельности фиктивный договор, а полученные денежные средства при этом не были внесены у организации в кассу.

Высшая судебная инстанция, отменяя указанное ранее судебное решение, указала на то, что если отсутствует хотя бы один признак на состав конкретного преступления, то не имеется и оснований к уголовной ответственности. Как было по делу установлено, не входило в должностные обязанности данного гражданина решение вопросов, касающихся заключения договоров аренды (субаренды) и сдачи помещений в аренду, которые занимало предприятие, в то время как субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется именно виной умышленной. Умысел того, кто вознаграждение получал, предусматривает осознанность лица в факте передачи такого предмета, как коммерческий подкуп за совершение действий в интересах кого либо, при помощи служебного своего положения.

Необходимо отметить, что на практике также порой требуется необоснованно заявление правоохранительными органами или согласие руководителя организации, где данный подозреваемый работает, чтобы возбудить уголовное дело по статье 204 УК РФ. При этом не берется в учет, что согласно статье 23 УПК РФ не требуется данного заявления, если вред был причинен интересам других граждан, организаций, интересам государства и интересам общества.

Для судебной практики относительно коммерческого подкупа является характерным то, что при вынесении приговора судьи зачастую выносят более мягкое наказание. Если было вынесено решение на лишение свободы, суды выносят минимальный срок и, как правило, с назначением осуждения на условный срок, а также не выносят такой вид наказания, как запрет на право заниматься определенной деятельностью или занимать определенные должности.

борьба с коррупцией на рабочих местах

правоохранительные органы активной прямой борьбы с коммерческим взяточничеством

Относительно данной тематики, хотелось бы рассмотреть, каков опыт в борьбе с коррупцией на рабочих местах в зарубежных государствах. Так в США, правоохранительные органы активной прямой борьбы с коммерческим взяточничеством не ведут, полагая, что компании самостоятельно должны свои интересы в данном вопросе защищать, и, кстати, фирмы сами не заинтересованы в судебных процессах, так как боятся запятнать свою деловую репутацию. Даже когда дело все же доходит до суда, что является очень редкой ситуацией, в коммерческом взяточничестве виновные наказываются кратковременным лишением свободы или небольшим штрафом. Коммерческое взяточничество вместе с тем в США приобретает все более широкие масштабы, при этом тесно переплетаясь с публичным взяточничеством.

Но пока, коммерческое взяточничество в отличие от взяточничества публичного лишь в нескольких американских штатах подлежит наказанию. В США, в их федеральном законодательстве уголовная ответственность предусмотрена лишь за получение вознаграждений и взяток сотрудникам банков некоторых финансовых учреждений за одобрение ссуд, либо иных операций с кредитами, которые благоприятствуют фирмам, корпорациям или частным лицам. Виновные в данных видах преступлений наказаны, могут быть лишением свободы, сроком до 1 года, но при этом не предусмотрена ответственность взяткодателей.

закон о запрете подкупа должностных иностранных лиц

в ходе коммерческой деятельности приняли именно в США

В тех же штатах, в законодательстве, где применительно за коммерческое взяточничество ответственность, о нем нормы помещены в такой раздел, как имущественные преступления, что указывает на то, что понимается под коммерческим взяточничеством такой вид мошенничества, как обман в области бизнеса.

Первыми в мире закон о запрете подкупа должностных иностранных лиц в ходе коммерческой деятельности приняли именно в США - Акт о коррупционной иностранной практике (далее — Акт). Протестовали против данного акта отдельные политики и некоторые представители бизнеса, что являлось совсем небезосновательным, так как во многих странах мира, где главенствует в экономике государство, вся система оказывается во власти коррупции, и там уже спокойно заниматься бизнесом уже без взяток невозможно.

Сегодня распространяется данный акт на граждан США и компании, где бы они подкуп ни совершали, и также действует на иностранных граждан и компании, если совершается подкуп ими на территории США. Наступает ответственность за обещание или предложение взятки в пользу третьего лица или должностного лица, за свершившийся акт передачи взятки, за выплаты, которые направлены на совершение незаконных действий должностным лицом или же бездействий. При этом преступлением не считается оплата каких-либо законных действий, с целью ускорения производства.

Охватывает данный акт лишь деяния, осуществленные в области международного бизнеса. За подкуп должностных иностранных лиц предусматривается актом для компании в виде штрафа уголовная ответственность, который достигает двух миллионов $. а для лиц, которые подкуп осуществляют - лишение свободы до 5 лет, либо штраф до 100 000 долларов.

проверки в американских компаниях

в рамках расследований по фактам предоставления взяток за рубежом

Если взятка относится к крупной категории, то может судом назначаться штраф, который вдвое будет превышать саму выгоду, которую надеялся получить обвиняемый при даче взятки. Налагаемый на сотрудника при этом штраф не может возмещаться компанией. За иные нарушения Акта, которые не влекут за собой подкуп, на должностное лицо, либо компанию может быть наложен в гражданско-правовом порядке штраф до 10 000 долларов. Иск о возмещении ущерба, причиненного посредством подкупа должностных иностранных лиц конкурентом может быть подан частной фирмой в суд.

Акт обладает профилактическим огромным воздействием на предпринимателей и является реально работающим. Компании, для того, чтобы избежать ответственности за поведение своих партнеров, либо сотрудников вынуждены были у себя ввести систему внутреннего контроля за своими сотрудниками, с целью пресечения коррупционной практики. Помимо этого в обязанности фирмы входит проверка репутации и уровня зарубежных партнеров, куда входит также согласование с ними отсутствия каких-то коррупционных возможных актов.

В США, Министерство юстиции регулярно проводит стабильные проверки в американских различных компаниях в рамках расследований по фактам предоставления взяток за рубежом и по злоупотреблениям, и что характерно, в ходе расследований удается выявить множество случаев предоставления взяток. И в США, как обычно не ограничиваются лишь ведением борьбы с коррупцией в своем собственном государстве.

Всемирный форум по борьбе с коррупцией

комиссия проводит профилактику пресечения случаев взяток

Так, было заявлено вице-президентом страны, который выступал на Всемирном форуме по борьбе с коррупцией, что имеется у США возможность перенести этические американские старые ценности, самые новые технологии и инструменты, демократические принципы, чтобы, говоря в 2 словах, сделать мир для всех в мире лучше.

В США, как можно увидеть из вышесказанного применяется уголовная ответственность не только к физическим, но и также к юридическим лицам. То, что в России данный институт отсутствует, приводит к тому, что за подкуп могут понести ответственность только сотрудники компании, в интересах которой данный подкуп осуществляется, тогда как для непосредственно самой компании подкуп относится к вполне выгодному средству и время от времени данная тенденция обладает систематическим характером.

Что относительно азиатских государств, то, например в Китае, действует достаточно жесткое антикоррупционное законодательство, где за хищение или дачу взятки предусмотрена в наказании высшая мера, вплоть до смертной казни. Так, за последнее десятилетие за коррупцию там было расстреляно приблизительно десять тысяч чиновников. Также, является иным наказанием отрубание руки.

Во-вторых, была сформирована по борьбе с коррупцией независимая комиссия, где были назначены сотрудникам высокие оклады. Данная комиссия проводит профилактику пресечения случаев взяток в более подверженных этому сферах коррупции, выявляет взяточников, а также, обладает правом проводить в любом министерстве и ведомстве проверку, если имеются, хоть малейшие на факт взяточничества подозрения.

принцип презумпции коррумпированности

внедрены немалые санкции за отказ от принятия участия

Помимо этого, за работой данной комиссии осуществляют надзор также общественные организации, которые имеют полное право уволить сотрудника комиссии, если будет его вина подтверждена.

В-третьих, гражданам властью была предоставлена возможность сообщать о взяточниках, а также прекратили вести преследования взяткодателей. Помимо этого, все антикоррупционные компании освещаются постоянно в СМИ.

После обретения независимости Сингапур также оказался охваченным коррупцией, над которой удалось одержать вверх за несколько лет. Страна получила от британских колонизаторов в наследие такую организацию, как Бюро по проведению расследований случаев коррупции. Были ужесточены в стране за коррупционные действия меры уголовного наказания, резко поднята у судей зарплата, повышена независимость судебной системы, обеспечен их привилегированный статус, введен принцип презумпции коррумпированности и внедрены немалые санкции за отказ от принятия участия в антикоррупционных расследованиях или дачу взятки. Но вернемся к реальности, которая у нас.

В 2013 году, в конце марта появилась информация, что в РФ Следственный комитет предлагает для пресечения оттока за рубеж денежного капитала и коррупции комплекс радикальных мер.

Количество выявленных преступлений в прошедшем году выросло практически до полусотни тысяч, а согласно данным Банка России, из страны отток капитала в чистом эквиваленте составил в долларах около десятков миллиардов.

ответственность за получение или дачу взятки

норма эта является малоэффективной

В первую очередь, во многом связан отток денежных средств с международной легализацией доходов, полученных преступным путем, ведь перечень стран, куда основная часть российского капитала выводится, принадлежит к оффшорным юрисдикциям, у которых уровень прозрачности движения финансов достаточно низок. Решение вопросов, связанных с возвратом капитала, который был вывезен незаконно за рубеж, видится недостижимым без наличия уголовной ответственности юридических лиц.

На данный момент в уголовно-правовой доктрине РФ рассматривается юридическое лицо, как метод совершения преступления, применяемого физическим лицом для осуществления своей преступной цели, тогда как сейчас для юридических лиц уголовная ответственность предусмотрена в основной массе развитых стран.

В России предусмотрена для юридических лиц административная ответственность за получение или дачу взятки (статья 19.28 КоАП РФ), но норма эта является малоэффективной, так как затруднена возможность выявить в рамках административного производства связь юридического лица с содеянным преступлением. В частности, не представляется возможным проведение оперативно-розыскных мероприятий, да и в частности, административное производство осуществляется по сравнению с уголовным по значительно упрощенной процедуре. Между тем, по правам человека Европейский суд, проводя оценки некоторых вынесенных решений российских судов о привлечении к административной ответственности организаций, указывал на то, что применяемое наказание жестоко, и часто сродни уголовному.

Сегодня, юридических лиц уголовная ответственность может быть внедрена для организации, которая оказалась к преступлению причастна, и предусматриваются такие виды наказания, как лишение лицензии, штраф, лишение права заниматься определенным видом деятельности, квоты, запрет на осуществление деятельности на территории РФ, льгот, принудительная ликвидация.

уголовная ответственность организации

уголовная ответственность физического лица

Не будет также исключаться при уголовной ответственности организации за это же деяние и уголовная ответственность физического лица, равно как и наоборот. Может возникнуть такая возможность, как освобождение от уголовной ответственности того человека, который совершил небольшой, либо средней тяжести преступление исключительно ради интереса компании, и при этом не получившего имущественной выгоды. Если к уголовной ответственности подлежит за то же деяние сама организация, тогда может быть привлечена к уголовной ответственности только компания. А в дальнейшем, добросовестным иным участникам рынка судимость юридического лица сделает возможным с одной стороны, проявлять при подборе контрагента большую осторожность чему может также поспособствовать и создание базы данных юридических фиктивных лиц. А с другой стороны, стараться вырабатывать и искать свои способы для оберегания от коррупции своей деятельности.

Кстати, что интересно, из 56 аккредитованных в России ведущих зарубежных компаний еще в 2010 году под началом внешнеторговой Российско-германской палаты подписали соглашение в том, что отказываются участвовать в коррупционных схемах в целях оказания помощи развитию конкуренции и улучшению в России инвестиционного климата.

Были подписаны документы о соблюдении при ведении коммерческой деятельности корпоративной этики, а также проведении антикоррупционной строгой политики. В документах конкретно указывалось, что именно должны вводить фирмы в свои ежедневные бизнес-процессы, чтобы оказывать сопротивление коррупции и взяточничеству. К примеру, компании дают обязательство вносить на различные цели пожертвования, но лишь согласно законодательству, проверять сделки касающихся вопросов соответствия произведенных сметам расходов и на введение антикоррупционных правил своих бизнес-партнеров и контрагентов.

неофициальная общественная норма

людские и финансовые факторы использовать для повышения эффективности

Помимо этого, планируется ввести запрет относительно любых выплат наличными внутри самой фирмы, также внедрить телефон доверия, по которому могли бы сообщать сотрудники фирм об имеющихся фактах коррупции. Предусматривается также в Палате создать такую должность, как уполномоченного по расследованию антикоррупционным бизнес-принципам. В его обязанность должны входить проведение соответствующих тренингов и помощь фирмам.

Но на практике, к сожалению, в экономической сфере выработался для развития и выживания коррупции достаточно устойчивый механизм, ставшим порочным замкнутым кругом в жизни людей и превратившись в неофициальную своеобразную общественную норму.

Организациям необходимо свои людские и финансовые факторы использовать для повышения эффективности противодействия в своих рядах коррупции более целесообразно. Также, пока не очень эффективны методы силового воздействия, исходящие со стороны государства, в силу слабости имеющейся системы, и на виду остается еще огромное количество актуальных вопросов, которые связаны с правильным применением судами и правоохранительными органами норм законодательства при раскрытии, выявлении и проведении расследований фактов коррупционных преступлений.

Хочется надеяться, что в целом произойдет развитие и установление у наших граждан духовных ценностей и моральных качеств, что совместно с освещением в СМИ, общественным резонансом и работой внутри данных организаций должно приобрести статус камня преткновения для такого негативного проявления, как коррупция в Росси на рабочих местах.