Кризис государственного значения

Государство, как система существования общества, подразумевает наличие власти, социально, общественно, публичной. Образование в государстве руководящего состава – вынужденная необходимость. Кто-то ведь должен в глобальном масштабе заботиться об интересах и потребностях народа.

Создаются органы власти на основе нормативных актов и правовых решений (публичных). Именно эти официальные документы и дают право власть держащим воздействовать (в рамках закона) как на жизнь общества в целом, так и на каждую социальную группу. Под управлением власти находятся все процессы, происходящие в стране, а также отношения любого уровня и характера.

У каждой власти должен быть свой управленческий орган – юридическая структура, учрежденная в официальном порядке. Данному органу даны полномочия представлять интересы государства и выступать от его имени.

Орган государственного управления любого уровня в стране обязан выполнять свои основные функции согласно собственному предназначению и решать вопросы, входящие в его компетенцию (при этом за пределы своих обязанностей и прав не выходящий). Управленческий орган должен представлять собой единую четко организованную структуру, либо должностное лицо, которое от имени государства выполняет функции управления властью.

Сама государственная власть – это серьезный аппарат, состоящий из отдельных единиц управленческой деятельности. В структуру власти входят основные направления деятельности: исполнительная, судебная и представительная. Стоящие у власти обязаны организовать четкую работу этих составляющих государственного аппарата. Что же касается волеизъявления народа по важным государственным вопросам, то для этого узаконены в стране референдумы и выборы.

Для нормального функционирования органов государственного управления привлекаются различные ресурсы (социальные, идеологические, экономические, демографические, силовые и т.д.). С помощью ресурсов государственной власти проводится подбор компетентных кадров для работы в управленческих структурах. Лица, облеченные полномочиями власти, должны справляться со своими обязанностями, четко представлять свои права и уметь быстро принимать решения. Имея право распоряжаться всеми ресурсами государственной власти, ее представители могут использовать все приемы для осуществления своих управленческих обязанностей. Иными словами, им дано право убеждать и принуждать, наказывать и поощрять, стимулировать и т.п.

То есть государственная власть дает возможность органам управления реализовывать в стране свои обязанности и права путем воздействия на все сферы социально-экономических отношений. При этом все должностные лица, участвующие в государственном управлении властью облекаются соответствующими полномочиями.

И от того, как будут осуществляться эти полномочия, зависит степень управляемости всеми процессами, происходящими в стране. Неграмотное управление может привести к нестабильности социальных, политических, экономических сфер жизни нации, вовлекая ее в политический конфликт. Иными словами, в стране может наступить кризис государственного управления.

Чтобы диагностировать наступление «болезни» власти, следует проанализировать и социальные, и экономические конфликты, возникшие в стране, а также оценить возможности действующих управленческих структур регулировать текущие процессы и способность предотвращения конфликтов. Так как кризисная ситуация нарастает постепенно, то оценить ее и принять меры у органов управления власти будет достаточно времени.

Основные же этапы кризиса государственного управления таковы.

Начинает создаваться кризисная ситуация с разрозненных (но многочисленных) конфликтов в общественных слоях. И на данном этапе еще можно безболезненно разрешить конфликт, пойдя на уступки и компромиссы.

Если же вовремя не отреагировать на, казалось бы, «мелкие» конфликты, ситуация в стране начинает накаляться, принимая масштабный характер. И здесь одними компромиссами не обойдись. Резко изменившиеся условия социально-экономической жизни страны говорят о несостоятельности органов управленческой власти. Иными словами, механизм деятельности власти дал серьезный сбой.

И остановить уже механизм развала власти удается не всегда. Поэтому второй этап закономерно переходит в этап третий. И характерен он тем, что «низы» уже не могут жить по-старому, а «верхи» не умеют управлять по-новому. Наступает обесценивание власти как таковой.

Вот этот-то, третий этап и является как бы переходным моментом в развитии общества, когда пришло время перемен. И именно социально-политический конфликт, захвативший все сферы жизни в стране, станет тем фактором, который выведет общество на новую ступень развития.

Начинают ломаться стереотипы власти и перестраиваются все институты государственного управления. И параллельно совершенствуются нормы поведения на политическом уровне, а также правила государственного поведения внутри страны.