Антикризисное управление по-российски

С недавних пор в России институтом власти было узаконено антикризисное управление, которое должно было помочь стране выйти с наименьшими потерями из сложной ситуации. Но прогрессирующих действий не наблюдается. Возможно, есть смысл перестроить систему влияния антикризисного управления.

Возник же антикризисный менеджмент в стране благодаря большому количеству несостоятельных предприятий. Именно их банкротство вынудило государство ввести правовые рычаги, позволяющие регулировать хозяйственную деятельность таких собственников. Нельзя реформировать экономику страны, если действующие в этой сфере предприятия находятся в условиях малого кризиса. И цель создания такого управления должна быть общей, как у государства, так и у собственников предпринимательской деятельности.

Собственники стремятся получить реальную возможность нормально адаптироваться и развиваться в рыночных условиях, где базовыми отношениями является конкуренция. Государство же стремится помочь предпринимателям в этой адаптации, оздоровляя структуру посредством нового правового пространства. Чтобы подобные отношения действовали, нужно создать под них базу. То есть создать методику осуществления хозяйственно-правовых отношений между субъектами и государством.

различные виды управления

экономическое, планово-директивное, административное, корпоративное и т.д. управления

Системность отношений

Все, как мы знаем, в жизни материальное подвластно движению во времени и пространстве, своеобразно отражаясь на бытие, внутреннее состояние которого имеет расчлененную структуру, подвластную хаотическим изменениям. Но так как все в мире сбалансировано, то и у материи помимо отрицательного свойства (структурности) есть свойство положительное – системность. Именно она способна доминировать над хаосом, объединяя разрозненные сферы бытия.

Точно также можно сказать, что в стране образовано более трех десятков различных видов управления, каждое из которых имеет свою структуру. Сюда входят экономическое, планово-директивное, административное, корпоративное и т.д. управления. Среди них, конечно же, присутствует и антикризисное. Все вместе взятые эти типы управлений создают единую структуру менеджмента. Но и эта многокомпонентность свидетельствует о том, что данная структура управлений действует по единой системе. А системность – это уже организованность.

То есть каждый из типов управления, выполняя свои определенные функции в личном правовом поле, вовлечены в системные отношения на государственном уровне. При этом имеют признаки как структурности, так и системности. Само управление можно разделить на части – субъект, объект, которые объединены определенными отношениями, функциями и целями. Но действуют эти структурные признаки по определенной системе, т.е. организованно, а не хаотично. Иными словами, систематизация управления является связующим звеном разрозненных компонентов структуры.

формирование антикризисного управления

вовлекать во взаимоотношения различные структуры

Антикризисное управление базируется на отношениях и связях всех систем разноуровневого менеджмента. При этом наличие единого центра взаимодействия у них быть не должно. Взаимодействующие между собой субъекты, функционирующие в едином правовом поле, ограничивают возможности антикризисного управления, подчиняя его единым правилам и нормам, заставляя действовать по общепринятым схемам.

Для того чтобы сформировать антикризисное управление, приходится вовлекать во взаимоотношения различные структуры: это и исполнительные комитеты, и всевозможные фирмы-хозяйственники, и различные инфраструктурные субъекты, а также организации некоммерческого характера и само население. Все эти многообразные системы имеют общие признаки и иерархическую структуру отношений и связей.

Антикризисное управление подчинено тем же принципам и функционально представляет собой конгломерат систем управления разноуровневого характера. То есть взаимодействие происходит между человеком, организацией, городом (областью, регионом) и государством. Для многоуровневой структуры характерно то, что все задачи, связанные с воздействием на кризис, не совместимы по иерархии, т.е. для каждой системы они свои. Поэтому задачи должны быть четко распределены и между собой не синхронизированы. Каждый субъект, вовлеченный в антикризисное управление, должен действовать по собственной инициативе, имея четкие обязанности и права. Принимать решения и определяться со сроками воздействия на ситуацию следует, исходя из экономической несостоятельности субъекта хозяйственной деятельности.

адаптация в рыночных отношениях

государство применяет нормы закона о банкротстве

Так как «антикризисное управление» - наука новая, которую осваивать приходится на практике, то и объектом изучения должен стать сам процесс преобразования «больного» предприятия. И делать это необходимо с расчетом на реальное возрождение субъекта. Общество развивается по законам природы. И один из таких законов гласит: «выживает сильнейший». Поэтому слабые, финансово несостоятельные фирмы, как правило, «умирают», не выдержав конкуренции, либо поглощаются более состоятельными. Те же, у кого хватило сил выстоять, адаптируются, «укореняются» и продолжают развиваться. И все это облечено определенной системой взаимоотношений.

Для тех, кто не в состоянии адаптироваться в рыночных отношениях, государство применяет нормы закона о банкротстве. Процесс этот затяжной: инициация со стороны субъекта своего банкротства, последующие за этим разбирательства судебного порядка и арбитражного вмешательства, назначение санатора, который либо попытается оздоровить предприятие, либо подготовит к ликвидации. Иными словами, предприятия, которые не в состоянии самостоятельно расти, развиваться и тем более выживать в мире конкуренции, государству не нужны. Цель воздействия антикризисного управления в России сводится к ликвидации жизненно несостоятельных организаций. И здесь государство выступает в роли «санитара леса». Хотя основные функции антикризисного менеджмента должны включать в себя обязательную диагностику, аналитику, разработку стратегических мер с целью недопущения кризисных ситуаций. Антикризисное же влияние в стране начинает действовать уже на стадии банкротства.

взаимодействия всех уровней системы

следует уяснить общественную структуру

Проявление системности

Чтобы четко понимать, что собой представляет системность, необходимо вникать в суть самого структурного построения управленческих систем, основанного на взаимных действиях всех субъектов. Тогда можно будет определить и пространство функционирования всех элементов системы. Российская экономика опирается на хозяйственную деятельность производственных предприятий. И кризисные ситуации, возникающие в экономике страны, по мнению экономистов, напрямую зависят от недоработок в теории управления. Поэтому и поднимается вопрос о целесообразности (нецелесообразности) введения в управление системности и ее влиянии на социально-экономическое развитие и взаимодействие всех систем.

Чтобы разобраться в масштабности взаимодействия всех уровней системы, следует уяснить общественную структуру. Иерархически ее можно разделить на три социальных слоя. Основной слой – это тот, который реально занимается управлением всеми сферами жизнедеятельности в государстве. То есть это всевозможные институты власти различного уровня действия.

Слой второй, которым управляют представители слоя первого, - производственники, и работают, собственно говоря, на благосостояние страны. Но между управителями и управляемыми есть еще и посредническая прослойка – демпфирующая. В их обязанности входит оказание различных услуг: от образовательной до консалтинговой, аудиторской и т.д.

взаимоотношения между управляющими и управляемыми

прослойками слабо облечены или не облечены вообще в системность

И когда взаимоотношения между управляющими и управляемыми прослойками слабо облечены или не облечены вообще в системность, тем большее пространство занимает промежуточный (посреднический) слой.

И чем более открытой будет общность интересов во всех социально-экономических системах, а также их сопряженность на разных уровнях структуры, тем стабильнее будет функциональное пространство.

При существовании одновременно различных типов управления может произойти смещение доминирующих интересов. Обычно происходит это одним из двух путей, в каждом из которых стоит одна цель – дать приоритет институционным системам. Если низовые системы «погрязли» в проблемах и занимаются, в основном, их решением, то это «на руку» «верхам» - автоматически повышается приоритет их интересов. Когда же «низы» не создают никаких проблем, то у институционных систем существуют свои рычаги искусственного создания проблем для низовых систем. То есть в стране начинают проводить реформы относительно старых условий взаимоотношений или вообще вводят совершенно новые.

В любом случае происходит усложнение управляющих систем, таких как: пенсионное обеспечение и социальное страхование, налогообложение и бухгалтерский учет, аудиторские услуги и регистрация собственности, а также антикризисное управление. А это, в свою очередь, ведет к перестройке всего менеджмента, отчислений субъектов хозяйственной деятельности на содержание системы управления.

системности в российской экономике

правила внутренней организации систем

И здесь немалую роль играет как поведение множества отдельно взятых субъектов, так и существующие между ними связи и взаимоотношения. Именно это является признаком системности в российской экономике, а не правила внутренней организации систем. Иными словами, институционные надстройки «навязывают» производственным системам правила их функциональной деятельности. И это приводит к тому, что вероятность риска для деятельности субъектов низшего слоя автоматически смещается на них. То есть благосостояние фирмы напрямую зависит от предпринимателя. Поэтому в случае неблагоприятного прогноза для фирмы верхушка системной иерархии особого интереса к ней проявлять не будет. Посредников тоже больше интересует имеющееся у фирмы имущество, а не то, способна ли фирма пережить кризисную ситуацию.

И это все является плодотворной почвой для развития теневого бизнеса, укрепляя тем самым криминальную среду. Именно представители криминала берут на себя функции системного менеджмента благодаря своей мобильности реагировать на все изменения, происходящие как в стране, так и в мире. Ни политическую, ни экономическую сферу жизни не оставят они без внимания. И хорошо развитый и основательно укоренившийся теневой бизнес является своеобразным мерилом, говоря о том, насколько нравственно и психологически здорово общество и готово ли оно к кардинальным переменам.

Тем не менее, государство закрывает глаза на теневой бизнес по той причине, что «теневиками» вносятся в казну достаточно большие деньги – без соблюдения некоторых законов не сможет существовать и нелегальная экономика. Для того чтобы не затрагивали «подводную глыбу айсберга», достаточно выставить напоказ его верхушку.

имущественные и неимущественные права

Необходимо также соблюсти в рамках закона ряд социальных норм и гарантий

То есть достаточно выдержать некоторые необходимые по закону процедуры: организация бизнеса, регистрация его, имущественные и неимущественные права. Необходимо также соблюсти в рамках закона ряд социальных норм и гарантий. И тогда будут удовлетворены и институционные субъекты, и посредники. А финансовое состояние фирмы останется «головной болью» самого предпринимателя.

И когда наряду с реально существующими социально-экономическими системами функционируют системы криминального, теневого, характера, очень сложно отследить взаимоотношения субъектов одного уровня между собой, но невозможно разобраться и в межуровневых отношениях. И это не дает возможности системности управления проявить себя сполна. Тем более, когда в стране развита не совсем здоровая конкуренция. Хозяйствующим субъектам приходится постоянно «придумывать велосипеды» в сфере своей деятельности, разнообразя, расширяя или видоизменяя выпускаемую продукцию или предоставляемые услуги. И все это нужно лишь для того, чтобы удержать лидерство в конкурентной борьбе между субъектами своего уровня, а также сохранить свое место в сфере управления. Но «палки в колеса» вставляют субъекты надсистемы (т.е. управления), чем добавляют массу проблем. И связано это с многофункциональностью систем управления (корпоративного, муниципального, государственного). Чтобы гармонизировать отношения в социально-экономических системах всех уровней, необходимо трансформировать пространство, в котором они функционируют. А чтобы четко понимать, каковы должны быть задачи управленцев в развитии благосостояния общества, необходимо, в первую очередь, провести анализ взаимоотношений и связей.

оздоровление экономики страны

подключить к решению проблемы инвестиционные ресурсы

Так каковы же решения проблемы?

Чтобы оздоровить экономику страны, как ни парадоксально, следует вложить в нее деньги, т.е. подключить к решению проблемы инвестиционные ресурсы. Но правительство России старается поднять экономику за счет инвесторов со стороны (т.е. из-за границы), т.к. народ свои деньги государству доверять боится из-за нестабильности системы. Но и внешние инвесторы неохотно вкладывают деньги в экономику России, т.к. менеджмент страны не внушает им доверия.

Именно от инвестиций в экономику напрямую зависит рост валового продукта. Но непонятно, почему правительство страны старается делать ставку именно на стимулирование экономики со стороны. Тем более что в международных кредитах Россия, как «в шелках». А сами функционеры от власти погрязли в коррупции. Но проводимые исследования показывают, что в стране существуют возможности альтернативного улучшения финансовой ситуации. В первую очередь необходимо пересмотреть и проанализировать принципы работы всех управленческих систем, с целью создания нового более эффективного менеджмента. Дать возможность в стране развиться здоровой конкуренции в основных отраслях народного хозяйства. А значит, помочь ведущим российским предприятиям выйти на мировой рынок. Когда эти условия будут соблюдены, в казну страны начнется приток капитала.

Но в нынешних условиях ставка делается не на развитие равноценных конкурентоспособных субъектов деятельности. Государству легче регулировать работу одного собственника, монополизировавшего определенную нишу в экономике страны.

реформация системы управления

на всех уровнях хозяйственной деятельности

Поэтому именно само государство и является «провокатором» создания условий для кризисных ситуаций. И именно государство искусственно рождает процесс переустановки прав данного монополиста, и само же его активизирует. И антикризисное управление в данной ситуации занимается не поиском выходов из «зоны риска», а просто поддерживает стабильность данного состояния.

И чтобы кардинально изменить работу управленческих структур, необходимо провести преобразования в самих институциях, изменить законодательство, усовершенствовать кредитно-денежную политику и т.п. Потому что существующее антикризисное управление не оправдывает своего существования, т.к. имеет узконаправленные обязанности одностороннего характера. Вне сферы деятельности менеджмента осталось многое из того, чем должно заниматься антикризисное управление. Вместо того чтобы нацелиться на недопущение кризисной ситуации, управленцы просто занимаются устранением последствий.

Но опять же, если начать реформацию системы управления на всех уровнях хозяйственной деятельности, это приведет к ряду всевозможных проблем. В частности, могут всплыть неучтенные законом подводные рифы, решать которые придется за счет производителя, т.к. это затронет в первую очередь экономическую сферу. И здесь немаловажную роль играет направленность деятельности самого общества. Ведь на данном этапе антикризисное управление работает не во благо общества, а во вред ему.

дела о банкротстве производственных предприятий

Активно работающая в стране Федеральная служба по делам о несостоятельности

Все сводится к созданию процессуальных дел о банкротстве производственных предприятий. Активно работающая в стране Федеральная служба по делам о несостоятельности никакого отношения к профилактике кризисных явлений в стране не имеет. Зато является хорошим государственным орудием давления на производственников, потому что альтернативы данному посреднику в стране не существует. В программе антикризисного менеджмента не проводятся анализ и диагностика принимаемых управленцами решений по ликвидации последствий кризиса.

Общество, подвергаемое различным трансформациям (как позитивным, так и негативным), уже на первых шагах проявляется «изменчивостью характера», что со временем вырастет до глобальных признаков несовершенства системы управления. Когда же явления трансформации принимают крупномасштабный характер, их действия становятся стабильно негативными. Поэтому «правильное» антикризисное управление по своей сути должно быть направлено не на ликвидацию последствий кризиса, а, в первую очередь, на профилактику данных последствий.

И здесь основным средством воздействия на ситуацию должен стать анализ всех законов (как действующих, так и создаваемых) с целью рассмотрения пункта о присутствии в них тех положений, которые могут спровоцировать возникновение кризисных ситуаций. Непременным условием также должно стать создание новых схем развития общества, а значит, и новых его структур. И при этом сразу же должны закладываться на самом высоком уровне меры антикризисного воздействия.

Создание антикризисного управленчества

недопущения затруднений в финансовой сфере страны

Создание антикризисного управленчества преследует основную цель – недопущения затруднений в финансовой сфере страны как константы. Проблемы в экономике должны устраняться еще до их развития. Не стоит выжидать, пока ситуация примет необратимый характер. Поэтому банкротство, как система, должно быть искоренено.

Существующий же в стране менеджмент, основываясь на организационные и законодательные структуры, руководит, в основном, механизмами инвестирования и накопления, сделав их приоритетными функциями в деятельности СЭС. Когда в государстве насчитывается достаточно большое количество «больных», неконкурентоспособных предприятий, их необходимо трансформировать посредством реорганизации, оздоровления, конверсии, дав возможность эволюционного развития, привлекая в них инвестиции. И государство, как «помощник», здесь должно играть не последнюю роль, выступая на защиту как самого населения, так и бизнеса малого и среднего уровня. Поэтому стоит отказаться от централизованного (монопольного) управления всей системой. Для стимуляции развития многоуровневого обновленного бизнеса в процессы управления следует ввести программы развития экономики на региональном уровне.